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管理规定
国家大型科学仪器中心管理办法(试行)
发布日期:2017-3-9     
国家大型科学仪器中心管理办法(试行)
 
第一章   
第一条  依据《中华人民共和国科学技术进步法》等有关法律法规,贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》和《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》,为加强和规范国家大型科学仪器中心(以下简称“大仪中心”)的组织建设与运行管理,提高自主创新和共享服务的能力,制定本办法。
第二条  本办法适用于对大仪中心的申报、评审、考核、评价等管理行为。
本办法所称大仪中心,是指科学技术部(以下简称“科技部”)根据建设创新型国家的重大战略需求和充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用的要求,以提高自主创新能力、服务和支撑科技创新为目标,以先进的大型科学仪器为核心组建的开放性、综合性科学技术研究实验基地。大仪中心是国家创新体系的重要组成部分。
第三条  大仪中心主要依托于拥有先进的大型科学仪器且应用研究与仪器功能开发能力优势明显的单位,按照政府领导、统筹规划、突出创新、共享共用,兼顾区域发展的原则,主要采取评审认定的方式组建。
第四条  大仪中心的主要任务:
(一)以国家重大战略需求为导向,把握科学技术发展趋势和前沿领域,发挥大型科学仪器在科技创新研究中的支撑引领作用,充分利用国家大型科学仪器设备资源,为科研机构、高等院校、企业和科技人员提供综合服务,推动科技进步,服务经济社会发展;
(二)通过开放共享机制,促进学科交叉和技术融合,加快大型科学仪器应用新技术的辐射,培养大型科学仪器研究与应用的高层次人才;
(三)大力拓展大型科学仪器的功能和应用范围,持续不断地提供新方法、新技术和新的仪器装置;
(四)积极开展国际合作交流,通过消化吸收再创新,促进自主创新能力的提高。
 
第二章  组织机构
第五条  国家大型科学仪器中心(以下简称大仪中心)通过跨地区、跨领域、跨部门网络式联合构建的大仪中心平台,实行领导小组领导下的平台主任负责制。领导小组是仪器中心平台的决策和监督机构,由科学技术部、科学院、教育部、国家科技基础平台等政府主管部门代表和科学家代表组成。科技部负责制定并发布大仪中心有关政策文件,指导和组织国内相关专家在公平、公开、公正的原则下开展对大仪中心组建规划的布局、方案和基本管理制度及其管理委员会的核准。国家科技基础平台负责大仪中心平台运行绩效的评估考核等工作。日常事务性工作委托大仪中心办公室承担。
第六条  大仪中心管理委员会。各大仪中心自组建之日起须设立管理委员会,管理委员会是大仪中心具体管理和监督机构,由依托单位负责人、中心主任和技术委员会主任等组成,管理委员会每年至少举行一次会议,必要时可随时召开会议。
管理委员会的主要职责是:
(一)决定大仪中心组建、运行和可持续发展的有关问题;
(二)聘任大仪中心主任及技术用户委员会委员;
(三)审查批准大仪中心有关的规章制度;
(四)审查批准大仪中心的年度工作报告和财务预决算;
(五)负责监督和检查大仪中心的工作;
(六)负责变更、处置、调动共建的资产;
(七)负责受理用户的投诉;
(八)其他重大事项。
第七条  大仪中心技术和用户委员会。由大仪中心管理委员会聘请有关方面专家组成,一般为7-9人(依托单位专家不超过二分之一),任期 4年。每次换届至少更新三分之一的委员,委员可连任,最长不得超过三届。
技术和用户委员会主要职责:
(一)负责讨论制订大仪中心学科发展战略和研究方向;
(二)审议大仪中心提出的年度计划及工作报告,提出咨询意见;
(三)审议和决定年度仪器共享和合作项目;
(四)对大仪中心人才培养及国际合作项目进行咨询;
(五)其他事项。
 
第三章  大仪中心的组建
第八条  科技部依据《中华人民共和国科学技术进步法》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》,制定并发布大仪中心的发展规划和组建计划。
第九条  就是以大型科学仪器设备特别是700万元以上的大型科学仪器设备为基础,大仪中心存量的核心仪器,特别是700万元以上的大型科学仪器设备为基础须具有先进性、重要性、特色性和使用广泛性,能满足跨领域或跨部门的多家研究单位共同需求。组建新的大仪中心应明确规定,核心仪器运行有效机时第一年至少达到满额机时70%,第二年达到90%。
拟申报大仪中心的单位(以下简称“申报单位”)须按照国家科技部相关文件的要求,结合自身的优势和具体情况,提出大仪中心申请报告,报相应主管部门审查。
第十条  申报单位应具备的条件:
大仪中心应依托在科研实力强、管理规范和仪器共享基础好的单位。大仪中心在遵守国家和依托单位相关规章制度前提下,具有相对独立的人事和财务权。各部门和各地区已经建立的大仪中心,其核心仪器不属于国家重点实验室,而且中心成员和国家重点实验室不重复交叉,凡达到本办法规定的能力水平和相关要求的,均可提出申请。
大仪中心依托单位应具备以下基本条件:
(一)与大仪中心相关的高水平学科带头人和结构合理的人才队伍、良好的学科基础和研究成果;
(二)具备必需的实验及办公用房和辅助仪器设备设施,水、电、气等配套条件齐全及保证仪器正常运转的其它条件;
(三)可满足仪器高水平运转熟练的仪器维修和操作人员,或者相应的仪器维修保养条件;
(四)积极支持大仪中心建设和运行提供必需的技术支撑及后勤保障。建立了相应的规章制度;
(五)主管部门要求的其他条件。
第十一条  大仪中心应具备以下基本条件:
(一)服务于发展科技前沿或优先发展领域,定位正确并且有明确的近、中、远期目标,能正确选择、良好使用中心的核心仪器;
(二)在核心仪器建设之外,具有匹配相应仪器设备和辅助设备能力,具有仪器功能开发及新方法、新技术研究的能力以及良好的学术活动环境;
(三)有高水平学术带头人和层次结构合理的技术与研究队伍,有良好的组织管理水平,并具有培养人才的能力;
(四)能积极开展共享服务,诚实守信,对社会做好开放服务工作;
(五)学风严谨正派,发扬学术民主,具有良好的团结合作精神。
(六)主管部门要求的其他条件。
第十二条  主管部门应认真审查本部门(地区)所属单位提出的申请,将符合条件大仪中心申请报告(一式四份)及相关申报文件送科技部。
第十三条  科技部受理主管部门提出的申请文件后组织专家根据本管理办法对大仪中心申请报告进行评审。评审重点包括大仪中心建设的意义与必要性、申报单位的条件及现有基础、发展目标等。评审过程包现场实地考察。
第十四条  科技部根据专家评审意见,必要时可征求相关部门或地方的意见,经综合研究后择优批准并在网上向社会公布。
第十五条  通过评审并组建的大仪中心正常运行半年以上、达到预期目标后,由大仪中心编制总结报告,经过主管部门审查同意并向科技部提出验收申请,科技部组织专家根据本管理办法对大仪中心进行验收。通过验收后,经科技部批准正式挂牌。对逾期不能达到预期目标的大仪中心,主管部门应向科技部提出报告,说明原因、拟采取的措施和计划完成日期。
 
第四章  大仪中心的运行管理
第十六条  领导小组。领导小组是大仪中心的决策和监督机构,由科学技术部、财政部、科学院、教育部和国家科技基础平台等政府主管部门代表及科学家代表组成。
领导小组的主要职责是:
(一)负责审定国家大型科学仪器中心的建设布局和发展规划;
(二)审核大仪中心的财务预决算建议方案,监督仪器中心的经费使用情况;
(三)审定大仪中心的基本管理制度;监督大仪中心的运行绩效的评估和考核;
(四)任命大仪中心平台主任;
(五)批准大仪中心管理委员会的组建方案;
(六)决定其他重大事项。
第十七条  大仪中心实行管理委员会领导下的中心主任负责制。
第十八条  大仪中心主任由大仪中心管理委员会聘任,报科技部备案。大仪中心主任负责大仪中心的日常运行和管理,一般任期4年,可以连聘,年龄原则上不超过60周岁。其主要职责是:
(一)执行科技部及大仪中心管理委员会等的决定;
(二)根据技术和用户委员会的意见,决定大仪中心业务工作目标、科研规划和对社会开放的重点;
(三)提出年度工作计划并组织实施,重大的国内外合作项目计划;
(四)建立健全大仪中心的各项规章制度和分析测试收费标准;
(五)及时更新大仪中心的有关信息,做好宣传工作;
(六)制定用人和人才培训计划,提升技术辐射能力,拓展共享服务能力;
(七)每年向大仪中心管理委员会和科技部提供本年度工作总结报告和财务决算、下一年度工作计划和财务预算。
(八)大仪中心管理委员会授予的其他职责。
第十九条  大仪中心应建立健全各项管理制度,包括管理办法实施细则、技术责任制和岗位责任制、样品的登记和测试报告的整理和审核、技术文件的存档和保密、仪器设备的操作维护规程、标样管理和发放、物资和财务管理、培训上岗和国际合作等。
第二十条  大仪中心基本义务是:
(一)在优先满足国家重大重点科学研究与技术开发任务的前提下,向社会开放,在承诺范围内对外提供优质的共享服务。
(二)根据实际条件,实行全工作时间开机和开放服务;
(三)保证核心仪器在额定工作时间以内(每年按200个工作日计算),不少于20%的机时对社会开放;
(四)对外服务,应当与用户签订书面合同,约定双方的责任、权利和义务,保证服务质量。大仪中心应当妥善保管对外服务获得的实验数据,遵守有关知识产权保护的规定,为用户保守技术秘密,不得侵占用户科技成果和侵犯用户知识产权;
(五)在承诺的服务范围内,大仪中心不得以任何借口拒绝接受用户的测试任务或拒绝用户申请开展的研究工作。
(六)鼓励各大仪中心依据实际情况开发仪器功能,不断提高服务能力,提升服务质量。
第二十一条  大仪中心对外服务收费标准由大仪中心按照国家有关规定制定,经大仪中心管理委员会批准后,报科技部备案,并在网上公布,不得向用户收取规定以外的其他任何费用。
第二十二条  大仪中心应配备必要的实验技术人员,并进行上岗技能培训,不断提高其实验技术水平。在岗位设置、工资待遇、工作条件等方面建立激励机制,调动实验技术人员的积极性和创造性,充分发挥其作用。
第二十三条  大仪中心应当按照有关检定规程,定期对仪器设备的性能、技术指标进行校验和标定。同时应将大型科学仪器设备的名称、规格、数量、功能、对外服务规则等内容纳入信息管理系统。
第二十四条  鼓励各个大仪中心之间联合协作,对外提供系列配套服务,提高仪器设备的综合利用率。
第二十五条  大仪中心应自觉接受用户、管理委员会及其它有关部门的监督。大仪中心违背基本义务或服务承诺时,用户可以向管理委员会、主管部门和科技部提出申诉;大仪中心管理办公室受理相关投诉,主管部门和科技部组织专家进行调查核实,一经查实,将予以批评、通报、警告、撤消称号等处罚。
第二十六条  中心平台对于用户重要测试服务项目,并提出仪器测试中需要保护知识产权的要求,用户和测试服务大仪中心双方需要签订知识产权协议。对于重要的和可能涉及知识产权测试项目,大仪中心需要提醒用户签订知识产权协议,协议包括双方的责、权、利。

第五章  大仪中心的评估与考核
第二十七条  大仪中心实行优胜劣汰、动态调整的定期评估考核制度,每年考核一次,每四年评估一次,组织专家对通过正式核定的大仪中心的设备运行和共享服务情况、人才培养、仪器研制(性能开发)等方面取得成果进行评估和考核。
第二十八条  专家根据评估申请材料、技术用户委员会和用户信息(包括网络上用户有关开放、服务质量等反馈意见。评估一般采用现场评估的方式。考核、评估结果分为优秀、良好、合格和不合格。
(一)评价得分85分及以上为优秀。(二)评价得分75分(含75分)至85分之间为良好。(三)评价得分60分(含60分)至75分之间为合格。(四)有以下情况之一的评估考核为不合格:
1、评估考核得分低于60分;
2、连续两次评估考核得分65分至60分(含60分)之间;
3、无不可抗拒因素,逾期一个月不上报评估申请材料;
4、上报材料内容和数据严重虚假,或有其它重大违规违法行为。
第二十九条  评估结果由科技部通报大仪中心依托单位的主管部门、依托单位并在网上予以公布,并将其作为大仪中心管理的重要依据。
第三十条  获得优秀、良好结果的大仪中心,给予必要的支持;评估结果为不合格的,则限期整改。若整改效果不明显或者连续两次考核结果不合格的将撤消其称号。
 
第六章  附则
第三十一条  大仪中心命名统一为:“××国家大型科学仪器中心,英文名称为:“National Science Instrument Center of ××”
第三十二条  各中心可根据本办法制定具体的管理细则。
第三十三条  本办法由科技部负责解释、修订。
第三十四条  本办法自公布之日起施行。
 
国家大型科学仪器中心
2013.04.26
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